建设用地不包括哪些

根据《土地管理法》和相关标准，建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，其范围包括：

1. 城乡住宅和公共设施用地

2. 工矿用地

3. 交通水利设施用地

4. 旅游用地

5. 军事设施用地

从上述内容可以看出， 农田水利用地并不属于建设用地的范畴。

因此，答案是 农田水利用地。