什么单位可以借调

借调通常发生在以下单位之间：

上下级单位之间：

例如，省上借调市州，市州借调区县，区县借调乡镇，乡镇借调村社区。

同级单位之间：

通常是强势部门借调弱势部门，如管理人、财的部门借调其他部门的人，或者是几大办借调其他部门的人。

向管理服务对象借：

比如行业主管部门向行业领域企业借人，一般找国有企业，但也不乏非国有企业或半国有企业。

借调的法律依据主要来自《中华人民共和国民法典》和《中华人民共和国劳动合同法》。根据这些法律，借调尤其多见于国家机关、大型国有企业、事业单位或社会团体为解决编制不足，从下属单位或其他单位借用人员的情况。

需要注意的是，借调人员仍然属于原单位的编制，薪酬待遇也由原单位发放。借调时长根据具体工作安排确定，可以是短期借调也可以是长期借调。此外，借调原则上是允许的，但只能在系统内进行，如果借调到系统外的事业单位，政策上是不允许的，并且存在很多变数，需要慎重考虑。

综上所述，可以借调的单位包括国家机关、大型国有企业、事业单位或社会团体，并且借调通常发生在上下级单位之间、同级单位之间或向管理服务对象借调。借调需要遵循相关法律法规，并且借调人员仍然属于原单位的编制和薪酬待遇。